biuro@ppoz-online.pl
Wszystkie artykuły
Uzgodnienia Online Urządzeń Przeciwpożarowych a przepisy.
Czy skan pieczęci i podpis kwalifikowany są dopuszczalne? Analiza prawna dla branży ppoż.
Elektroniczne uzgadnianie projektów z zakresu ochrony przeciwpożarowej z roku na rok zyskuje na znaczeniu. Coraz więcej inwestorów, projektantów oraz rzeczoznawców ppoż. chce pracować z dokumentacją w pełni cyfrowo, bez drukowania wielostronicowych projektów i oczekiwania na przesyłki kurierskie. Platformy takie jak ppoz-online.pl pokazują, że rynek zmierza w stronę pełnej cyfryzacji. Powstaje jednak kluczowe pytanie: czy projekty urządzeń przeciwpożarowych — takich jak SSP, DSO, oddymianie, SUG — można uzgadniać elektronicznie na podstawie skanu pieczęci i kwalifikowanego podpisu elektronicznego rzeczoznawcy?
Luka w przepisach – gdzie tkwi problem?
Choć nowe rozporządzenie MSWiA z 5 sierpnia 2023 r. precyzyjnie opisuje sposób elektronicznego uzgadniania PZT, PAB i PT, nie obejmuje ono projektów urządzeń przeciwpożarowych. Tymczasem §3 ust. 1 rozporządzenia z 7 czerwca 2010 r. nadal wymaga ich uzgodnienia przez rzeczoznawcę, ale nie wskazuje w jakiej formie ma się to odbywać.
Efekt? Powstała luka prawna. Dokumenty budowlane można uzgadniać elektronicznie, ale dla projektów SSP, DSO, tryskaczy czy oddymiania — przepisy nie podają żadnych wytycznych. Ale brak wytycznych to nie zakaz.
Co mówią obowiązujące przepisy?
Art. 6g ustawy o ochronie przeciwpożarowej daje ministrowi delegację do określenia zasad uzgodnień — i na tej podstawie wprowadzono elektroniczną formę uzgadniania PZT, PAB i PT. Uzgodnienia projektów urządzeń przeciwpożarowych. Tu regulacją jest jedynie §3 ust. 1 rozporządzenia z 2010 r. i… nic więcej. Brak wzoru pieczęci, brak formy papierowej, brak formy elektronicznej. A według zasady: co nie jest zakazane, jest dozwolone.
Równoważność formy papierowej i elektronicznej – kluczowa zasada
Rozporządzenie eIDAS (art. 25 ust. 2) stanowi jasno: kwalifikowany podpis elektroniczny = podpis własnoręczny. Polski Kodeks cywilny (art. 78¹ §2) potwierdza równoważność oświadczeń woli składanych elektronicznie i pisemnie. Jeśli więc projekt ppoż. wymaga podpisu rzeczoznawcy, to podpis kwalifikowany absolutnie go spełnia. Przepisy nie wprowadzają wyjątków ani ograniczeń.
A co z pieczęcią rzeczoznawcy?
Pieczęć rzeczoznawcy pełni dwie funkcje:
– identyfikacja osoby,– potwierdzenie dokonania uzgodnienia. W żadnym przepisie nie ma wymogu, że pieczęć musi być fizycznym odciskiem tuszu. Skan pieczęci zawiera te same elementy identyfikacyjne, a w połączeniu z podpisem kwalifikowanym jest nie tylko równoważny, ale wręcz bezpieczniejszy. Dokument podpisany kwalifikowanym podpisem:
– jest niemożliwy do podrobienia,– ma integralność kryptograficzną,– posiada pełną weryfikowalność. To standard wyższy niż pieczątka w tuszu.
Dlaczego projekty urządzeń ppoż. powinny być traktowane jak PZT/PAB/PT?
Projekty urządzeń przeciwpożarowych i projekty budowlane:
– dotyczą tej samej dziedziny (ochrona ppoż.),– wymagają identycznej weryfikacji merytorycznej,– podpisuje je ten sam rzeczoznawca,– podlegają tym samym zasadom archiwizacji. Analogiczne sprawy powinny podlegać analogicznym zasadom. Brak włączenia projektów urządzeń ppoż. do rozporządzenia z 2023 r. to wyłącznie brak decyzji legislacyjnej, a nie zakaz.
System budowlany jest już cyfrowy – brak elektronizacji urządzeń ppoż. jest nielogiczny
Od 2020 r. trwa intensywna cyfryzacja: e-Budownictwo– Elektroniczny Dziennik Budowy– Cyfrowa Książka Obiektu Budowlanego– elektroniczne uzgadnianie projektów budowlanych. Jedynym dokumentem pozostającym w papierze jest… projekt SSP albo DSO.W pełni cyfrowym procesie inwestycyjnym taki wyjątek nie ma uzasadnienia.
Praktyczne korzyści z elektronicznego uzgadniania projektów ppoż.
1. Oszczędność czasu
Brak drukowania, wysyłania, potwierdzeń odbioru.Uzgodnienie, które trwało dni — trwa godziny.
2. Wyższe bezpieczeństwo
Podpis kwalifikowany daje autentyczność, integralność i znacznik czasu.Ślad kryptograficzny jest dowodem niepodważalnym.
3. Oszczędności dla inwestora i projektanta
Brak druku, brak kuriera, brak fizycznej archiwizacji.
4. Ekologia
Mniej papieru. Mniej energii. Mniej odpadów.
5. Transparentność
Dokumenty elektroniczne łatwiej udostępniać i archiwizować w systemach typu ppoz-online.pl.
Czy skan pieczęci jest dopuszczalny?
Tak. Nie istnieje przepis zakazujący użycia skanu pieczęci. Pieczęć jest elementem identyfikacji, nie materią fizyczną. W połączeniu z podpisem kwalifikowanym skan:
– spełnia wszystkie wymagane funkcje,– jest łatwy do zweryfikowania,– zapewnia pełną integralność dokumentu.
Czy PSP może zakwestionować takie uzgodnienie?
Może próbować, ale nie ma podstaw prawnych, ponieważ:
– podpis kwalifikowany jest równoważny podpisowi własnoręcznemu,– przepisy nie zakazują formy elektronicznej,– rozporządzenie eIDAS ma pierwszeństwo przed krajowymi przepisami,– odwołanie do art. 78¹ KC zamyka wszelkie wątpliwości. W razie sporu moc prawna podpisu elektronicznego jest jednoznacznie korzystna dla rzeczoznawcy.
Wnioski: elektroniczne uzgadnianie projektów urządzeń ppoż. jest dopuszczalne
Analiza prowadzi do jasnej konkluzji:
Uzgadnianie projektów urządzeń przeciwpożarowych w formie elektronicznej jest prawnie dopuszczalne, jeśli dokument:
– zawiera skan pieczęci rzeczoznawcy,– jest opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym,– posiada kwalifikowany znacznik czasu,– jest sporządzony w formacie PDF.
To w pełni spełnia wymogi identyfikacyjne i dowodowe.
Podsumowanie
Elektroniczne uzgadnianie projektów urządzeń przeciwpożarowych to:
– rozwiązanie w pełni legalne,– zgodne z eIDAS i KC,– szybsze, wygodniejsze i bezpieczniejsze niż forma papierowa,– naturalny kierunek rozwoju rynku,– fundament działania platform typu ppoz-online.pl. Brak wyraźnej regulacji nie oznacza zakazu — oznacza lukę prawną, którą należy interpretować zgodnie z ogólnymi zasadami prawa oraz kierunkiem cyfryzacji państwa. To rozwiązanie nie tylko jest dopuszczalne, ale przede wszystkim — praktyczne i nowoczesne.
NAWIGACJA
Wszelkie prawa zastrzeżone © 2023
Romaszewskiego 6 lok. B3, 01-892 Warszawa